水利部将彻查四无水电站机械信息行业资讯资讯铸钢
针对“四无”水电站(无立项、无设计、无验收、无管理)屡禁不止的现象,水利部将在全国范围内开展一次拉网式复查,查漏洞、查死角,消除管理、建设、运用等各个环节的安全隐患。
昨天,水利部下发《关于制止无序开发进一步清除“四无”水电站的意见》(下称《意见》),明确要求各级水行政主管部门立即制定复查方案,将清查、整改情况尽快上报。
最近一些地方小水电站、小水库垮坝事件频频发生,冲毁下游群众房舍,淹没农田,造成严重的经济损失和社会影响。水利部表示:“这些事故的发生,说明小水电开发过程中抢占资源、无序开发的现象还没有得到有效遏制,职责不清、监管不力的问题也没有从根本上得到解决。”
重新理顺省、地、县三级审批权限
“‘四无’水电站为何屡禁不止?关键就是职责不清,缺位、错位现象严重。”水利部一位官员昨天在接受《第一财经日报》采访时表示,小水电站、小水库垮坝事件年年都发生,根源就在于责、权、利不统一。
目前,水电站的项目审批由发改委负责,有些省市的经贸委也代管部分审批和监管业务,而水利部门则只能从资源、安全、生态环境等方面给予管理。事实上,生态环境的管理又牵涉到环保部门。
这位官员透露:“我们已经给中编办打了一个报告,希望能把水电站勘测、建设、监管的职责和权利统一起来,无论最终这个责任划给哪个部门。”
水利部在这次的《意见》中特别指出,个别地方长期存在的水能和农村水电管理缺位和职责不清的,水行政主管部门有责任向政府汇报,并建议尽快明确权责;对于一些地方审批权限不清或管理混乱、越权审批和无序开发的,要进行一次清查清理,重新理顺和明确省、地、县三级审批权限,暗箱操作和越权审批的项目一律无效。
严查项目审批中的商业贿赂
事实上,自2003年以来,针对清查“四无”水电站,水利部陆续下发了很多文件,对制止无序开发、清除安全隐患、加强水能资源及农村水电管理都提出了具体的规定和要求,但收效甚微。
“一些地方政府和企业结成利益联盟,盲目上马水电项目,农民还被迫搬迁到别的地方。”四川省的一位人大代表曾在接受《第一财经日报》采访时表示,“四无”水电站之所以存在,不仅与地方规划有关,也和这背后的腐败有关。
为此,《意见》强调,对于个别地方抢占资源、无序开发问题严重,安全隐患长期得不到解决,造成突发事件形成重大损失的情况,在调查事故原因的同时,要查清是否存在失职、渎职、贿赂等腐败问题,依法追究有关责任人和主要负责人的领导责任。
另外,要加大资源转让和项目审批中的监督检查和后续监管工作力度,认真查处和严厉打击资源转让和项目审批中的商业贿赂行为。
清华大学赵南元教授则认为,水电不仅是绿色能源,而且是开发其他绿色能源的有效支撑和前提条件。因此,在当前技术水平的条件下,大力发展水电,更要合理规划水电发展,而不能让企业盲目进行圈水电竞争。
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